中華人民共和國國務(wù)院令
第292號
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2000年9月20日國務(wù)院第31次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布施行。
總理 朱镕基
二000年九月二十五日
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法
[2000-09-25]
第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動,促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動,必須遵守本辦法。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動。
第三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。
經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動。
第四條 國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度;對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度。
未取得許可或者未履行備案手續(xù)的,不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。
第五條 從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),依照法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的,在申請經(jīng)營許可或者履行備案手續(xù)前,應(yīng)當依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。
第六條 從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),除應(yīng)當符合《中華人民共和國電信條例》規(guī)定的要求外,還應(yīng)當具備下列條件:
(一)有業(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案;
(二)有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施,包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度;
(三)服務(wù)項目屬于本辦法第五條規(guī)定范圍的,已取得有關(guān)主管部門同意的文件。
第七條 從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(以下簡稱經(jīng)營許可證)。
省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當自收到申請之日起60日內(nèi)審查完畢,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發(fā)經(jīng)營許可證;不予批準的,應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。
申請人取得經(jīng)營許可證后,應(yīng)當持經(jīng)營許可證向企業(yè)登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。
第八條 從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。辦理備案時,應(yīng)當提交下列材料:
(一)主辦單位和網(wǎng)站負責人的基本情況;
(二)網(wǎng)站網(wǎng)址和服務(wù)項目;
(三)服務(wù)項目屬于本辦法第五條規(guī)定范圍的,已取得有關(guān)主管部門的同意文件。
省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)對備案材料齊全的,應(yīng)當予以備案并編號。
第九條 從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),擬開辦電子公告服務(wù)的,應(yīng)當在申請經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者辦理非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案時,按照國家有關(guān)規(guī)定提出專項申請或者專項備案。
第十條 省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)和國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當公布取得經(jīng)營許可證或者已履行備案手續(xù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者名單。
第十一條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當按照經(jīng)許可或者備案的項目提供服務(wù),不得超出經(jīng)許可或者備案的項目提供服務(wù)。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得從事有償服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者變更服務(wù)項目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項的,應(yīng)當提前30日向原審核、發(fā)證或者備案機關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明其經(jīng)營許可證編號或者備案編號。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當向上網(wǎng)用戶提供良好的服務(wù),并保證所提供的信息內(nèi)容合法。
第十四條 從事新聞、出版以及電子公告等服務(wù)項目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,應(yīng)當記錄提供的信息內(nèi)容及其發(fā)布時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名;互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當記錄上網(wǎng)用戶的上網(wǎng)時間、用戶帳號、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名、主叫電話號碼等信息。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的記錄備份應(yīng)當保存60日,并在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時,予以提供。
第十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息:
(一)反對憲法所確定的基本原則的;
(二)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(三)損害國家榮譽和利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(五)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(六)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于本辦法第十五條所列內(nèi)容之一的,應(yīng)當立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,并向國家有關(guān)機關(guān)報告。
第十七條 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者申請在境內(nèi)境外上市或者同外商合資、合作,應(yīng)當事先經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查同意;其中,外商投資的比例應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第十八條 國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu),依法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實施監(jiān)督管理。
新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和公安、國家安全等有關(guān)主管部門,在各自職責范圍內(nèi)依法對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理。
第十九條 違反本辦法的規(guī)定,未取得經(jīng)營許可證,擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),或者超出許可的項目提供服務(wù)的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責令限期改正,有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令關(guān)閉網(wǎng)站。
違反本辦法的規(guī)定,未履行備案手續(xù),擅自從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),或者超出備案的項目提供服務(wù)的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責令限期改正;拒不改正的,責令關(guān)閉網(wǎng)站。
第二十條 制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播本辦法第十五條所列內(nèi)容之一的信息,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰;對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,并由發(fā)證機關(guān)責令停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營許可證,通知企業(yè)登記機關(guān);對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,并由備案機關(guān)責令暫時關(guān)閉網(wǎng)站直至關(guān)閉網(wǎng)站。
第二十一條 未履行本辦法第十四條規(guī)定的義務(wù)的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責令改正;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓或者暫時關(guān)閉網(wǎng)站。
第二十二條 違反本辦法的規(guī)定,未在其網(wǎng)站主頁上標明其經(jīng)營許可證編號或
者備案編號的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責令改正,處5000元以上5萬元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定的義務(wù)的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責令改正;情節(jié)嚴重的,對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,并由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證,對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,并由備案機關(guān)責令關(guān)閉網(wǎng)站。
第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在其業(yè)務(wù)活動中,違反其他法律、法規(guī)的,由新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理和工商行政管理等有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十五條 電信管理機構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,疏于對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的監(jiān)督管理,造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職直至開除的行政處分。
第二十六條 在本辦法公布前從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的,應(yīng)當自本辦法公布之日起60日內(nèi)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定補辦有關(guān)手續(xù)。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。